“這個項目在征用土地的時候，對外宣稱是‘博鰲亞洲論壇配套項目’，可現(xiàn)在卻變成了一個地地道道的房地產(chǎn)項目，給人的感覺好像是掛羊頭賣狗肉。”4月25日，已經(jīng)在博鰲鎮(zhèn)教師街上購房居住了多年的萬中權(quán)，從海南省、瓊海市相關(guān)單位查詢完“博鰲·美麗熙海岸”相關(guān)信息后，氣憤地對記者說。

　　從三年前開始，萬中權(quán)發(fā)現(xiàn)自家居住的房屋和土地因為一個名為“博鰲亞洲論壇配套項目”而將被當(dāng)?shù)卣詷O不合理的征收方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、征用，自此后他開始留意這個項目的有關(guān)信息，經(jīng)過多方查詢，他發(fā)現(xiàn)這個項目就是一個地地道道的房地產(chǎn)項目，和博鰲亞洲論壇扯不上任何關(guān)系。

　　更為令人驚訝的是，這個項目的開發(fā)商截止2013年12月27日還拖欠了政府逾11.52億元的土地出讓金，而且居然沒有受到任何懲罰。

　　論壇配套項目變身房地產(chǎn)開發(fā)

　　2010年9月，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局發(fā)出拆遷公告，稱經(jīng)瓊海市政府批準(zhǔn)，瓊海市土地儲備整理交易收回萬中權(quán)等11戶居民住所所在的博鰲鎮(zhèn)教師街土地，作為博鰲鎮(zhèn)亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)及配套項目工程建設(shè)用地。

　　萬中權(quán)等居民隨后在"中國土地市場網(wǎng)"上發(fā)現(xiàn)，海南省瓊海市國土環(huán)境資源局公布的信息顯示，早在2010年2月25日，他們住所的土地使用權(quán)已由瓊海市政府批準(zhǔn)出讓給了海南某地產(chǎn)投資公司，進行商業(yè)用途的開發(fā)。

　　這些居民認為，該地塊在未被依法收回的情況下，瓊海市有關(guān)部門就將其出讓給地產(chǎn)投資公司的行為，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。另外，房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)還未談妥，有關(guān)部門就掛牌出讓該土地，且該土地并非用于公共用途。在這些居民的據(jù)理力爭和媒體廣泛關(guān)注下，瓊海市有關(guān)部門暫時停止了對萬中權(quán)等人房屋的出讓及征收拆遷。但前述征收拆遷決定始終像達摩斯克利之劍一樣懸在他們頭上，為了維護自己的合法權(quán)益，萬中權(quán)等7戶居民將瓊海市政府告上法院，要求法院撤銷政府的行政行為。

　　萬中權(quán)已經(jīng)記不太清楚，從2010年開始，他和其他幾戶居民為了保住自己的房子究竟打了多少次官司，跑了多少趟法院和相關(guān)行政機關(guān)，雖然法院在審理中也認為有關(guān)行政行為“有瑕疵”，但較終得到的結(jié)果卻令他們失望甚至絕望：“對于這樣明顯錯誤的行政行為，法院都要判我們敗訴，真不知道這天下哪里還有說理的地方？”。

　　在發(fā)現(xiàn)通過行政訴訟很難實現(xiàn)維護自己合法權(quán)益的目標(biāo)后，萬中權(quán)等人對這個名為“博鰲亞洲論壇配套項目”的合法性產(chǎn)生了懷疑。因為他們發(fā)現(xiàn)，就在他們和政府打官司的三年多時間里，這個“博鰲亞洲論壇配套項目”已經(jīng)變身為“博鰲·美麗熙海岸”項目，建起了4棟18層的公寓樓，并以每平米1.5萬元的價格對外銷售：“這不是就是一個房地產(chǎn)項目嗎？和博鰲論壇有什么關(guān)系？”

　　居民質(zhì)疑誰為在為違規(guī)項目開“綠燈”？

　　記者注意到，在“博鰲·美麗熙海岸”項目售樓部外的廣告牌及官方網(wǎng)站上，該項目均宣稱為“博鰲亞洲論壇配套項目”。稱這一項目“承載著帶動博鰲亞洲論壇配套項目發(fā)展的壓力破繭而出。它的誕生無疑在很大程度上彌補了博鰲周邊配套建設(shè)的緩慢的短板……博鰲?美麗熙海岸項目地處亞洲論壇核心配套區(qū)，總占地面積923畝，總建筑面積約62萬平方米，圍繞占地約4萬平米的美麗熙湖規(guī)劃設(shè)計，集餐飲、娛樂、購物、休閑等多種商業(yè)形態(tài)為一體，或?qū)⒊蔀椴椖酥镰偤５哪涎箫L(fēng)情商業(yè)街區(qū)……”

　　在發(fā)現(xiàn)“博鰲亞洲論壇配套項目”變成了地地道道的房地產(chǎn)項目后，萬中權(quán)等人以公民身份向瓊海市及海南省發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門發(fā)出了多份要求公開這一項目相關(guān)信息的申請。“從目前政府部門反饋的信息來看，‘博鰲亞洲論壇配套項目’根本就不存在，登記備案的只有‘美麗熙海岸’這個名字。”

　　他們在查詢中還發(fā)現(xiàn)，瓊海市有關(guān)部門為“博鰲·美麗熙海岸”項目開發(fā)商海南美麗地產(chǎn)投資有限公司發(fā)放的是《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，按照相關(guān)規(guī)定，《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》只能用于修建臨時建筑物兩層，而且“臨時建（構(gòu)）筑物的批準(zhǔn)使用期限不得超過兩年。確需延長的，應(yīng)在屆滿前30天提出申請，可延長一次，但延長期不得超過1年，且不得超過批準(zhǔn)的土地使用期限。”“臨時建（構(gòu)）筑物的批準(zhǔn)使用期限屆滿應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除；使用期限未滿，因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要拆除的，也應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除。”

　　“也就是說，開發(fā)商拿著只能修建臨時建筑物的《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》建起了可以用幾十年的房子。”萬中權(quán)說，讓他們感覺奇怪的是，盡管“博鰲·美麗熙海岸”項目開發(fā)商海南美麗地產(chǎn)投資有限公司拿到的是《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但之后仍十分順利地在有關(guān)部門辦理了《建筑工程施工施工許可證》、《房地產(chǎn)預(yù)售許可證》。

　　而海南省國土環(huán)境資源廳對萬中權(quán)等人對“博鰲·美麗熙海岸”用地批準(zhǔn)文件申請公開的答復(fù)同樣讓他們驚訝，這份答復(fù)稱“瓊土環(huán)資審字【2008】66號、瓊土環(huán)資審字【2008】119號、瓊土環(huán)資審字【2007】1138號用地批文不存在”。

　　“因此可以說，從所謂的‘博鰲亞洲論壇配套項目’到現(xiàn)在地地道道的房地產(chǎn)項目，‘博鰲·美麗熙海岸’存在很多違規(guī)甚至違法的地方。”萬中權(quán)說，讓他們這些被劃入“博鰲亞洲論壇配套項目”征用范圍的居民想不通的是，為什么那么多部門對這樣一個存在很多違規(guī)甚至違法的地方的項目卻是一路“綠燈”。

　　曾因欠繳11.52億元土地出讓金被通報

　　更讓萬中權(quán)等人驚訝的是，在查詢、收集海南美麗地產(chǎn)投資有限公司相關(guān)信息的過程中，他們意外發(fā)現(xiàn)，這家開發(fā)商竟然拖欠了政府部門11.52億元土地出讓金，而且沒有受到任何處罰。

　　萬中權(quán)向記者提供了一份出版日期為2013年12月27日的《瓊海通訊》，這份由瓊海市委主辦的內(nèi)部報紙在當(dāng)天第五版刊登了一篇題為《全市國土領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得實效》的稿件，該稿件在“組織開展拖欠土地出讓金清查及追繳工作”部分稱，“海南美麗地產(chǎn)有限公司欠繳11.52億元，正擬定出讓金追繳方案，按照拆遷安置進展情況分批繳交”。

　　有關(guān)資料顯示，，2010年2月25日，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司摘得該地塊，其中54.86公頃為“其他商服用地”，6.6667公頃為“其他普通商品住房用地”，成交價格分 別 為 128209.2094萬 元 和15790.7906萬元。依此14.4億元的總成交價來算，該幅922畝的地塊成交價格達到156萬元/畝。

　　據(jù)此計算，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司在僅繳納了不到3億元的土地出讓金之后，便取得了900多畝土地的開發(fā)權(quán)。

　　記者查閱到，按照相關(guān)規(guī)定，對拖欠土地出讓金的，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定征收滯納金，對惡意拖欠的，通過司法途徑強制追繳，直至取消開發(fā)資格，收回出讓土地使用權(quán)。凡欠繳土地出讓金的單位或個人，不得單獨或與他人合伙參股參與市區(qū)經(jīng)營性土地競購，相關(guān)部門不予辦理房屋預(yù)銷售手續(xù)、土地登記發(fā)證手續(xù)，不予受理調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)或用途。

　　萬中權(quán)告訴記者，據(jù)他所知，目前瓊海市政府部門沒有對美麗地產(chǎn)作出任何處罰。

　　記者同時注意到，2012年7月，曾有媒體就“為何在土地尚未征用成功的情況下，就先行賣給開發(fā)商？該地塊的征地名義是要建博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)，為什么又被一家主要從事房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營業(yè)務(wù)的公司拿走了？”的問題向瓊海市國土部門及博鰲鎮(zhèn)政府提出采訪要求，但未得到回應(yīng)。

　　公開資料顯示，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司為重慶美麗地產(chǎn)集團有限公司在海南設(shè)立的頭家子公司，于2008年12月23日在海南省瓊海市工商局注冊成立。該公司注冊資本2.072億元，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　4月27日，記者撥打“博鰲·美麗熙海岸”項目官方網(wǎng)站公布的電話，就“是否欠繳11.52億元土地出讓金”等問題提出采訪要求，接聽電話的彭姓工作人員稱自己只負責(zé)銷售，隨后記者按要求留下聯(lián)系方式及采訪問題，請其轉(zhuǎn)交公司有關(guān)負責(zé)人。截至記者發(fā)稿時，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司尚未對有關(guān)問題作出回應(yīng)。

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